“REGISTRO DE LOS SINDICATOS ANTE LA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL”

INTRODUCCION En el escrutinio constante a través del tiempo, por parte de los trabajadores para implementar mecanismos que permitan expresar sus intereses colectivos como gremio, ha sido uno de los temas que bajo la expresión de "movimiento obrero" ha acompañado la historia de las sociedades desde hace mucho tiempo. Las formas y modalidades que tales organizaciones han asumido presenta un interés particular para diferentes ciencias, sobre todo aquéllas que concentran su atención en lo social. El derecho ha tratado también, a lo largo de la historia de encauzar, a veces limitar, a veces proteger, otras de regular y reconocer esas expresiones que socialmente muestran intereses de un grupo determinado y como en este caso, intereses gremiales íntimamente relacionados, por lo menos teóricamente, con el mundo del trabajo. El fenómeno de la organización gremial ha sido históricamente anterior a su inclusión en un marco jurídico determinado. El tránsito entre su existencia real y concreta a una existencia jurídica determinada ha sido un largo proceso no exento de problemas y polémicas. El derecho del trabajo como conjunto de normas que tienen la pretensión de regular las relaciones de producción, ha sido el campo dentro del cual en el siglo XX se ha centrado el debate sobre las reglas, alcances y limitaciones que ese tipo de organización colectiva de intereses gremiales, hoy conocida como sindicato, debe tener. Así, 4 los sindicatos han pasado de ser, históricamente, un espacio de ejercicio concreto de la fraternidad y la filantropía, para convertirse en un instrumento clave en el logro de mejorías a los niveles de vida de los trabajadores y en el desarrollo de un país. De ahí que resulta particularmente importante advertir cuál es el marco regulador de los sindicatos no sólo por su trascendencia frente a los sujetos particulares que los integran sino también frente a la sociedad de la cual forman parte, así como su peso en una determinada política en un país. Así visto, hablar de la normatividad laboral de los sindicatos sería una empresa difícil que escaparía a las pretensiones de esta investigación; es por ello que hemos querido concentrar nuestra atención en uno de los aspectos más importantes, al cual se ve enfrentado cualquier esfuerzo de formalización de una organización gremial, como lo es el registro sindical. En muchos casos, este "trámite" de registro, se presenta como uno de los primeros contactos que una organización de trabajadores tiene con el mundo de lo formal, con el mundo de lo jurídico. El tema del registro sindical se inscribe en ese ya tradicional entrecruzamiento presente a lo largo de la historia del derecho del trabajo, a saber la existencia real de formas de organización (gremial en este caso) y fenómenos laborales y por otra parte, su reconocimiento por parte del sistema jurídico. En esa perspectiva pueden distinguirse dos importantes tendencias en materia laboral: Por un lado, se tiene una tendencia calificada como de "abstencionismo puro" en donde el Estado no dicta ninguna ley en materia de organización sindical, tal es el caso de 5 Alemania Federal, Bélgica, o el caso de España donde basta con depositar los estatutos del sindicato, y entre nosotros el caso de Uruguay, lo cual no impide que se adopten normas protectoras y aún promotoras de la actividad sindical. Por otra parte, se tiene la tendencia "reglamentarista" o del "modelo intervencionista", en donde el Estado regula de manera unilateral y heterónoma los diversos aspectos de la actividad de los sindicatos. En esta segunda vertiente, también existen variantes concretas en cada país, ya que a veces se regulan total o sólo parcialmente los aspectos de la vida sindical. En este grupo estarían incluidos países como Francia, España, Portugal y Canadá y la mayoría de los países latinoamericano